學習貫徹黨的二十屆三中全會精神|促進醫防協同、醫防融合落地生根
黨的二十屆三中全會審議通過的《中共中央關于進一步全面深化改革、推進中國式現代化的決定》提出“促進社會共治、醫防協同、醫防融合”。當前,醫防協同、醫防融合正處在破題推進的關鍵時期,抓好落實需要持續豐富內涵,充分尊重基層首創精神,讓其具有更多實質內容。
實施健康優先戰略,加快推進健康中國建設,全方位全周期保障人民健康,要最大程度發揮醫防兩支隊伍作用、最大程度凝聚社會各方合力。近年來,國家衛生健康委、國家疾控局積極推進醫防協同、醫防融合工作,推動建立以專業公共衛生機構為骨干、醫療機構為依托、基層醫療衛生機構為網底的疾病預防控制體系。各地也在推進醫防協同、醫防融合方面開展了諸多卓有成效的探索。整體可見,多方持續在醫防協同、醫防融合的實施路徑、工作機制等方面著力,整體性、系統性的頂層設計受到重視。
促進醫防協同、醫防融合落地生根,首先,要一攬子優化制度建設。建立統籌管理制度,發揮高位推動作用,實現醫防融合工作的統一調度;建立分工協作制度,加強管理部門、醫療機構、疾控機構協同,形成統一的議事、決策、治理制度,從管理層面協調兩個體系協同和融合。創新績效考核制度,制定明晰可考核的醫務人員與醫療機構的公共衛生責任清單,強化醫療系統在疾病防控等方面的主體責任。將大衛生大健康理念融入醫學教育全過程,培養復合型人才,強化醫務人員尤其是臨床醫師或護士的健康教育、慢性病管理、傳染病防控等醫防融合服務知識及能力。此外,探索人才流動制度,通過專家下基層、專業公共衛生人員加入家庭醫生簽約服務團隊等方式,實現機構之間、體系之間醫務人員的流動與互通。
其次,要構建與健康促進、預防、治療、康復護理等全鏈條服務融合相適應的“政府—社會—個人”多元主體參與的治理體系。醫防融合治理體系建設必須堅持黨對醫防融合工作的全面領導,建立健全黨建引領機制,明確政府及部門、行業、單位、家庭和個人等各方職責,形成多方參與格局。同時,醫防融合應建立由各級政府負責,衛生健康部門牽頭,教育、醫保、財政、應急等部門協同配合的工作協調機制,形成政策合力。
再次,要充分利用科技手段,持續賦能醫防融合機制創新。推進醫聯體內信息系統的統一運營和互聯互通,加強數字健康建設,為居民提供全生命周期的健康管理服務;建立跨部門、跨機構健康數據共享調度機制和智慧化預警多點觸發機制,精準預判公共衛生風險和主要健康危害因素,將公共衛生和健康管理關口前移;利用可穿戴式、便攜化、居家型健康監測設備和健康管理設施,助力家庭醫生提供健康動態監測、健康評估、健康檔案管理、健康咨詢等服務,補齊基層衛生人力和能力的短板,增強基層服務能力。
最后,促進醫防協同、醫防融合落地生根也離不開廣泛的宣傳引導。可通過將醫防融合與家庭發展工作結合起來,建設健康家庭,倡導文明健康的生活方式,營造良好社會氛圍。此外,及時宣傳醫防融合工作的進展與成效,發布一批典型案例,推廣好經驗好做法,發揮其示范帶動作用。
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