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國科金財函〔2021〕23號

有關(guān)單位：

為貫徹落實《國務(wù)院辦公廳關(guān)于改革完善中央財政科研經(jīng)費管理的若干意見》（國辦發(fā)〔2021〕32號）的精神，國家自然科學(xué)基金委員會會同財政部修訂《國家自然科學(xué)基金資助項目資金管理辦法》（財教〔2021〕177號，以下簡稱《資金管理辦法》），進(jìn)一步改革完善科學(xué)基金項目經(jīng)費管理機(jī)制。為做好《資金管理辦法》實施工作，確保各項改革舉措落實到位，現(xiàn)將有關(guān)事宜通知如下。

一、擴(kuò)大經(jīng)費包干制實行范圍

在前期國家杰出青年科學(xué)基金項目試點經(jīng)費包干制基礎(chǔ)上，從2021年起，將新批準(zhǔn)的青年科學(xué)基金項目和優(yōu)秀青年科學(xué)基金項目納入包干制實施范圍，2020年及以前批準(zhǔn)的不做調(diào)整。項目經(jīng)費申請和審批時不再分直接費用和間接費用，以總資助經(jīng)費的形式支持科研人員開展研究工作。項目申請人提交申請書和獲批項目負(fù)責(zé)人提交計劃書時，均無需編制項目預(yù)算，項目負(fù)責(zé)人按有關(guān)規(guī)定自主決定經(jīng)費使用。項目結(jié)題時，依托單位應(yīng)按《資金管理辦法》要求公開相關(guān)項目及資金管理使用信息，接受內(nèi)部監(jiān)督。

對于2021年獲批國家杰出青年科學(xué)基金項目、優(yōu)秀青年科學(xué)基金項目和青年科學(xué)基金項目的依托單位，應(yīng)于2022年6月30日前制定包干制內(nèi)部管理制度并向自然科學(xué)基金委備案；對于之前已完成備案但需要重新修訂的，也應(yīng)在上述時間之前完成修訂工作并重新備案。

二、進(jìn)一步提高間接費用比例

自2021年8月5日起，對于實行預(yù)算制且核定間接費用的項目，進(jìn)一步提高間接費用比例。間接費用按照直接費用扣除設(shè)備購置費后的一定比例核定，500萬元及以下部分為30%；超過500萬元至1000萬元的部分為25%；超過1000萬元的部分為20%。對于數(shù)學(xué)等純理論基礎(chǔ)研究預(yù)算制項目，進(jìn)一步提高間接費用比例。目前在數(shù)學(xué)領(lǐng)域開展試點，比例提高至60%/50%/40%。創(chuàng)新研究群體項目和聯(lián)合基金項目保持原有間接費用結(jié)構(gòu)比例。對于實行預(yù)算制且原不核定間接費用的項目，保持原有不核定間接費用的管理方式。

預(yù)算制項目經(jīng)費審批沿用原有方式。項目申請人在項目申請時只編制直接費用預(yù)算，經(jīng)評審批準(zhǔn)直接費用后，次年由自然科學(xué)基金委按依托單位單獨核定間接費用。

對于2021年8月5日前批準(zhǔn)的在研項目間接費用管理，依托單位應(yīng)統(tǒng)籌考慮本單位實際情況，與項目負(fù)責(zé)人充分協(xié)商后，確定是否執(zhí)行間接費用新政策，并自行調(diào)整。

三、簡化預(yù)算編制

對于2021年8月5日以后批準(zhǔn)的預(yù)算制項目，在預(yù)算編制過程中將直接費用預(yù)算科目進(jìn)一步精簡合并為設(shè)備費、業(yè)務(wù)費、勞務(wù)費三大類。直接費用中除50萬元以上的設(shè)備費外，其他費用只提供基本測算說明。

四、下放預(yù)算調(diào)劑權(quán)

對于目前所有在研及新批準(zhǔn)的預(yù)算制項目，將設(shè)備費預(yù)算調(diào)劑權(quán)下放給依托單位，除設(shè)備費外的其他直接費用調(diào)劑權(quán)全部下放給項目負(fù)責(zé)人，由項目負(fù)責(zé)人根據(jù)科研活動實際需要自主安排。

五、擴(kuò)大勞務(wù)費開支范圍

對于目前所有在研及新批準(zhǔn)的各類項目，在原勞務(wù)費開支范圍基礎(chǔ)上，可將項目聘用人員由單位繳納的社會保險補助、住房公積金等納入列支范圍。

六、其他事項

對于已經(jīng)準(zhǔn)予結(jié)題的項目，相關(guān)經(jīng)費管理和支出按照原政策執(zhí)行，不再做調(diào)整。

請各依托單位切實強(qiáng)化項目資金管理的主體責(zé)任，盡快修訂或制定有關(guān)內(nèi)部管理制度，把預(yù)算調(diào)劑、間接費用統(tǒng)籌使用、勞務(wù)費管理、結(jié)余資金使用、科研財務(wù)助理配備等政策落實落細(xì)，并做好在研項目新舊政策銜接等工作，確保科研經(jīng)費使用自主權(quán)接得住、管得好。

國家自然科學(xué)基金委員會　　國家自然科學(xué)基金委員會

財務(wù)局　　　　　　　　　　計劃局

2021年11月4日